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河南福利彩票22选5走势图:2010年安徽公务员考试申论模拟试卷33

发布:2010-07-13    来源:22选5开奖 字号: | | 我要提问我要提问

22选5开奖 www.dd6p.com.cn     一、注意事项

    申论考试,与传统的作文考试不同,是对分析驾驭材料能力与对表达能力并重的考试。

    作答参考时限:阅读40分钟,作答110分钟。

    仔细阅读给定的资料,按照后面提出的“申论要求”依次作答。

    二、资料

    不久前,据大兴安岭林管局西林吉林业局的反映,说是他们在前些年完工的营林工程中,查出了严重的造假问题。在黑龙江省漠河县的西林吉林业局,记者进行了调查。

    苗木的保存率和成活率只是规定指标的零头

    1987年大兴安岭森林火灾之后,国家决定拨付巨资,用10年时间恢复这里的森林资源,这项意义深远、规模浩大的营林工程于1997年宣告完工。

    西林吉林业局古莲林场上龙河施业区的43林班,是这个工程的一个组成部分,这片造林地的面积当时设计是84公顷,那么,现在复查的结果是怎么样的呢?据大兴安岭林业集团公司西林吉林业局的代均玉介绍说,按照合同规定,这块地的苗木保存率应该达到81%,而现在的实际核查的结果是7.69%;应该成活保存的是224500株,现在经过实测,实际只保留有21000株!

    苗木的保存率和成活率只是规定指标的一个零头,这个结果实在令人震惊。工作人员告诉记者,这片林地其实并非由林业部门负责施工,而是由一些外地承包者营建的,在西林吉林业局,共有9000公顷的营林工程由外地承包者营建,那么山上的树如此稀疏,本该被种下的树苗又到哪儿去了呢?

    树苗“种”在枯枝下

    “这一片是什么东西?”记者问。

    “就是造林户遗弃的树苗。”一位工作人员说。

    “遗弃的树苗?当时就没有种下来?”记者问。

    “对;”这位工作人员说,“当时没有栽到山上,丢弃了,现在都已经腐烂了。”

    就在这是时,工作人员在不远处又发现了大量被树枝掩埋起来的树苗??吹秸庵智榭?,黑龙江省漠河县监察局局长宋钦永说:“刚才看到被遗弃的是落叶松,现在看到的是樟子松,樟子松的造价还要贵一些。树苗绝对不会超量给他(造林户)的,都是按照比例配备的,也就说这里扔了一棵树苗,造林地里就少了一棵苗,扔了这一车苗,大约40左右公顷的造林地里就没有树苗。”

    在同属西林吉林业局管辖的前哨林场,复查人员对由另外一个承包者营建的190公顷的营业地进行了复查,检查的结果同样令人震惊:随着复查面积的扩大,苗木逐渐稀少,在边缘地带,还出现了无苗无穴的空地。这块193.5公顷的造林地,应当植树638000株,但是,现在造林地里仅有11.9万株。

    让不合格的变成合格的

    这样一项重大的造林工程为什么会出现这样的情况呢?在西林吉林业局古莲林场,记者看到了一个戏剧性的结果:这项只是规定指标一个零头的营林工程,早在几年前便通过了古莲林场、西林吉林业局以及大兴安岭林管局组织的三级验收。据古莲林场负责检查验收的工作人员说,当年因为天黑,又需要过河,便没去验收,就直接在验收单的签了字。而前哨林场那片190公顷不合格的营林工程,同样也是在几年前一次性通过了验收。那么,那里的验收人员又是怎样让承包者如些轻松地通过了验收呢?

    对此,大兴安岭林业集团公司西林吉林业局前哨林场的王亚先解释说,当时因为时间比较紧,而且各个场地都要走,他(造林户)说里外都跟帐篷跟前的一样,于是,就相信他的话了。

    验收人员如些轻易地便相信了承包者的话,问题真的就这么简单吗?黑龙江省漠河县人民检察长刘洪财给出了答案:经过侦查,现已查实:西林吉林业局个别工作人员存在着接受营林承包人的宴请、收受礼物、现金,甚至商品房作为回报,把不合格的营林地块验收为合格。

    “做个报表报上去”

    对于检查部门查出的有关事实,大兴安岭林业集团公司西林吉林业局副局长程俊义有这样一番解释,他说,这是个别人的行为问题,但是从整个林业局的管理上来说,都是按照营林的操作规程,按照国家的有关要求及一些管理办法来严格要求他们下边的。

    照这位局领导的意思,这是下面的人蒙了领导,事实真的是这样吗?据古莲林场那位验收人员透露,其实他知道那片林了不合格,之所以在验收单上签了字,实际上是在执行上面的意思:场长说上面营林局那个局长有话:这个地也得按合格报了。

    对此,大兴安岭林业集团公司西林吉林业局古莲林场副场长金树仁说:“上级领导告诉我们说把他(造林户)做个报表给报上去。”

    “也就是说即使不合格,没有通过验收,也要按照来给他报,是吗?”记者问.

    “就是那意思。”金树仁说。

    “你所说的领导是哪一级哪一位领导呢?”

    “是西林吉林业局营林处的王永光主任。

    当记者赶到西林吉林业局,要求采访营林处的王永副主任时,才知道这位王副主任早就因经济问题不知去向,看来,出现这样的虚假验收并不是下面的人欺骗领导。那么,对于林场的营林处进行的虚假验收,林业局的领导是不是清楚这样的情况呢?西林吉的另外一位副局长如实地谈了当时的情况:由于当时任务量比较大,没有完成任务而报完成了,里边出现了一些假数字。具体体现就是在没完成任务的时候向管理局报了假数字,报了假完成。

    从“大”着想完成任务?

    在当年西林吉林业局上报的营林成绩表上可以看出:从1988年到1995年,西林吉林业局完成的造林任务几乎年年突破100%,最高竟达110.9%。

    对此,林业局副局长程俊义解释说,任何局都不能影响国家的计划,所以,从大计划来看,国家给我们的计划必须完成。

    “这是不是说你们即便没有完成,也要报已经完成这项任务了呢?”记者问。

    “要求我们那个时间完成,我们必须达到完成。”程俊义答道。

    “那你们完成没完成呢?”

    “我们实际的完成数完成了,但是有补植,成活率没达到的要进行补植。”

    “那么今天看到的这种情况是实际上完成了吗?”

    “他们完成的不合格。”

    营林工程不合格到底是算完成还是没完成,程俊义副局长最终也没有给出明确的答案。但是,有一点却是非常清楚:就是营林一公顷,国家将拨款三千元。当年外地承包者总共承包九千公顷,这样,总额达2700万元的营林款便打入了西林吉林业局。

    通过虚报营林成绩,西林营林业局终于得到国家的拨款。至此,整个事件全民似乎走完了一个完整的过程??闪钊朔呀獾氖?,为什么数年之后,他们又要对自己虚报的成绩进行复查呢?

    一场诉讼揭了底

    这样的造林工程,用朱总理的话说:是豆腐渣工程。“他们(造林户)这样作业还告西林吉营林业局,要求给予当时劳务费的赔偿,这是天理不容的。”黑龙江省漠河县监察局局长宋钦永说。

    原来是一场诉讼导致了今天的复查!这场诉讼的起因是,在西林吉林业局得到了国家的2700万元拨款之后,这些造假的承包者纷纷拿着验收单要求结帐,而此时,西林吉林业局又经营林质量实际不合格为理由,拒付营林款。对此,程俊义还解释说:“他不给我们干合格了,成活率没达到,这部分资金就不付给他。”

    对此,这些承包者岂能罢休?当初通过给验收合格拿到了国家的拨款,钱一到手就说工程不合格,于是,他们提起诉讼,连本带利要求支付工程款一千多万元。这时,西林吉林业局对9000公顷的营林工程进行了全面地复查之后,否定了原来的验收结果,公布该工程的合格率仅为25%。如今,双方为了钱仍在争论不休,然而几年前虚假验收被层层通过之后,又有谁真正关心过这9000公顷的营林工程呢?

    为了得到2700万的国家营林专款,就这样把树种到了报表上。现在,这片本应郁郁葱葱,生气盎然的兴安岭林地,除了林地边缘外,还是杂草丛生。当初这些承包人投机取巧,只是种了样板林、边缘林,致使9000公顷的营林地只完成了25%——2250公顷。毫无疑问,这些承包人应当对失去的森林负责!更关键的是,当年验收人员贪图私利,层层欺骗,虚假验收,致使国家的2700万专项款没有完全投入到营林工程中,他们更应当为国家的森林资源负责!

    三、申论要求

    请用不超过150字的篇幅,概括出给定资料所反映的主要问题。

    请用不超过350字的篇幅,提出解决给定资料所反映问题的方案。要有条理地说明,要体现针对性和可操作性。


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